深圳市工業(yè)和信息化局等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

文:2023年第1期

       為深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會決策部署,幫助中小微企業(yè)應對當前面臨的困難,促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市發(fā)展改革委員會、深圳市科技創(chuàng)新委員會、深圳市財政局、深圳市商務局、深圳市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會、深圳市地方金融監(jiān)督管理局、國家稅務總局深圳市稅務局8部門對接國家和省相關(guān)政策,研究制定了《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,并報經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)實施?!度舾纱胧窂募偫Ш透哔|(zhì)量發(fā)展的角度,在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、有效擴大市場需求、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級4個方面共提出了20項具體舉措。

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  為深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會決策部署,幫助中小微企業(yè)應對當前面臨的困難,促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本政策措施。

  一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

  1.全面落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2023年對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅,對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收率征收。自2022年至2024年,對符合條件的小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2022年1月1日起科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在實際發(fā)生額扣除的基礎(chǔ)上再按照100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。(責任單位:深圳市稅務局)

  2.延續(xù)階段性降費緩繳政策。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后,參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳,補繳期間免收滯納金。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。(責任單位:市人力資源保障局、深圳市稅務局)受疫情影響繳存住房公積金確有困難的用人單位,可按規(guī)定向公積金中心申請緩繳住房公積金,期限不超過12個月,申請期限至2023年6月30日。(責任單位:市住房建設局)對經(jīng)營困難的個體工商戶和中小微企業(yè),在2023年第一季度實行水、電、氣“欠費不停供”,免收在此期間產(chǎn)生的欠費滯納金。對完成轉(zhuǎn)供電改造的園區(qū)在2023年2月底前實施直供電,避免電費加價。(責任單位:深圳供電局、市燃氣集團、市環(huán)水集團)

  3.降低企業(yè)用房成本。加快建設優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點項目,以“20+8”產(chǎn)業(yè)集群及20大先進制造業(yè)園區(qū)為指引,建設一批質(zhì)量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,通過“總成本+微利”的方式,面向符合條件的中小微企業(yè)進行分割銷售。在全市建設不少于2000萬平方米“工業(yè)上樓”廠房空間,平均租金價格不高于35元/月/平方米,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、定制化的工業(yè)廠房,穩(wěn)定中小微企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)用房預期。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū))發(fā)揮市屬國企作用,推動建設專精特新產(chǎn)業(yè)園。(責任單位:市國資委、市中小企業(yè)服務局)

  4.強化拖欠中小企業(yè)賬款清理。建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”,開展拖欠中小企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動,及時兌現(xiàn)中小企業(yè)勝訴權(quán)益。遴選優(yōu)秀律師,組建中小企業(yè)債務清欠法律服務團隊。完善中小微企業(yè)訴求即收即分即辦即反饋的閉環(huán)機制,及時解決中小微企業(yè)訴求、困難。(責任單位:市中級人民法院、市中小企業(yè)服務局、市司法局、各區(qū))

  5.降低企業(yè)融資貸款成本。市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池對各商業(yè)銀行在2023年1月1日至3月31日新增貸款(展期視同新增)的風險損失補償比例提高30個百分點,補償比例最高為80%。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局)對2023年1-3月從深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè),給予2%的貼息補助,單戶企業(yè)貼息金額最高20萬元,貼息期限不超過6個月。(責任單位:市中小企業(yè)服務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局)

  6.降低企業(yè)融資擔保費。2023年,政府性融資擔保機構(gòu)針對小微企業(yè)的擔保費率最高減免40%、且不高于1%,對符合前述條件的政府性融資擔保機構(gòu),政府性融資再擔保機構(gòu)可適當減收再擔保費。鼓勵擔保機構(gòu)對符合條件的合作銀行推薦的貸款項目實行“見貸即擔”。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市財政局)

  7.對小微企業(yè)貸款實施延期還本付息。對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款),鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息,最長可延至2023年6月30日。(責任單位:人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局)建立中小微企業(yè)隨意抽貸、壓貸、斷貸協(xié)調(diào)機制,保障中小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。(責任單位:市中小企業(yè)服務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局)

  8.深化中小微企業(yè)融資服務。做深做實金融驛站項目,加強項目培訓,提高金融驛站服務的可及性和網(wǎng)點覆蓋性,充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層力量,引導各金融機構(gòu)聯(lián)合市、區(qū)、街道開展多層次、多樣化銀企對接活動。2023年實現(xiàn)金融驛站網(wǎng)點達到150個,舉辦金融驛站活動100場,解決融資金額超1000億。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、各區(qū))

  二、有效擴大市場需求

  9.擴大消費刺激中小微企業(yè)市場需求。鼓勵各區(qū)發(fā)放多種形式消費補貼及組織各類消費活動,持續(xù)推動消費復蘇。(責任單位:市商務局、各區(qū))將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底。(責任單位:市財政局、各區(qū))

  10.支持文旅體行業(yè)發(fā)展。采取針對性措施,支持中小微文旅體企業(yè)恢復發(fā)展。采用無償資助、貸款貼息、房租補貼等方式,加大對演出場所、電影院、實體書店等的扶持力度,對符合條件的星級酒店、旅游景區(qū)“聯(lián)游套票”給予補貼,助力文化和旅游產(chǎn)業(yè)盡快恢復發(fā)展。2023年2月份開始全面恢復線下體育賽事,辦好深圳馬拉松、南山馬拉松、寶安馬拉松、鹽田山海馬拉松等賽事活動,加大賽艇、帆船、馬拉松、自行車等戶外運動賽事供給,積極提振體育消費。(責任單位:市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部)

  11.幫助企業(yè)及產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場。充分發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟作用,市區(qū)聯(lián)動組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參加有針對性的展銷會、觀摩會、對接會、專題會、推介會等,點對點開展供需對接;支持企業(yè)通過推流、造勢營銷等方式,提高深企、圳品美譽度和影響力。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委)加大對新型儲能、新能源汽車等領(lǐng)域企業(yè)組團參加國內(nèi)外展會的支持力度,幫助企業(yè)在海外重點區(qū)域拓展市場。(責任單位:市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)組織制造業(yè)龍頭企業(yè)、集成電路設計企業(yè)與集成電路制造企業(yè)對接合作,通過產(chǎn)業(yè)扶持政策降低中小設計企業(yè)的流片及經(jīng)營成本。(責任單位:市發(fā)展改革委)支持中小

  企業(yè)跨境電商發(fā)展,鼓勵、引導跨境電商平臺減免收費,為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供跨境電商培訓、商事法律咨詢、案件應對等服務。(責任單位:市商務局、市司法局、市貿(mào)促委)

  12.加快推進應用場景示范。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費、城市治理等重點領(lǐng)域,為新型儲能、醫(yī)療器械、V2G(車網(wǎng)互動)、BIPV(建筑光伏一體化)、多功能智能桿等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先行先試創(chuàng)造條件,推動一批場景應用示范項目扎實落地。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行5G+物流、5G+智能工廠等場景應用,支持大型物流樞紐推廣智能揀選機器人、智能立體倉儲等智慧物流應用,在有條件的機場、港口開展無人駕駛擺渡、接駁等應用試點,在重點商圈及特色商街開設生物識別、數(shù)字人民幣、VR導購等測試場景。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

  三、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

  13.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。對符合條件的入庫科技型中小企業(yè)2023年期間產(chǎn)生的利息,貼息支持比例提高30個百分點,最高可按照實際支付利息的80%予以資助。市區(qū)聯(lián)動深入實施科技型中小企業(yè)“四個一”行動,每月動員一批、受理一批、審核一批、入庫一批,2023年開展科技型中小企業(yè)評價入庫10批以上,入庫企業(yè)2萬家以上,持續(xù)擴大科技型中小企業(yè)規(guī)模。(責任單位:市科技創(chuàng)新委)

  14.加大專精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)申報認定工作,落實為專精特新企業(yè)辦實事清單,著力提升培育質(zhì)效。到2023年底,累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1.3萬家以上、專精特新中小企業(yè)5000家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)500家以上。(責任單位:市中小企業(yè)服務局)

  15.加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資支持力度。建立風險對沖機制,吸引股份合作公司富余資金進入風投創(chuàng)投領(lǐng)域,豐富優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資來源。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市國資委、各區(qū))發(fā)揮各類政府投資基金引導作用,帶動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新。(責任單位:市財政局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局)推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,為專精特新企業(yè)提供低成本融資支持。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)專精特新企業(yè)經(jīng)營特點開發(fā)設計專屬信貸產(chǎn)品。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局)建立專精特新企業(yè)上市專家服務團,推動更多企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場。(責任單位:市中小企業(yè)服務局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所)

  16.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持專精特新企業(yè)申請認定或設立制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。引導各類公共技術(shù)服務平臺對專精特新企業(yè)減免服務費用。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委)鼓勵企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”(深圳)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,對在深圳賽區(qū)的獲獎項目,最高給予30萬元獎勵。對在大賽中榮獲全國500強的企業(yè),在滿足基本條件前提下可直接認定為專精特新中小企業(yè)。對在大賽中榮獲全國50強的企業(yè),在推薦專精特新“小巨人”企業(yè)時給予“創(chuàng)新能力”指標直通資格。(責任單位:市中小企業(yè)服務局)

  四、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  17.加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,制定中小企業(yè)數(shù)字化賦能資源目錄和數(shù)字化轉(zhuǎn)型分級分類指引,加快推動企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。遴選一批優(yōu)質(zhì)平臺商,每年對其助力中小企業(yè)上云上平臺的任務完成情況分別給予不超過1000萬元的資助,推動10萬家以上中小企業(yè)深度上云上平臺。(責任單位:市中小企業(yè)服務局)加強中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動與數(shù)字化工業(yè)軟件聯(lián)盟合作,搭建工業(yè)軟件供需交流平臺,組織開展面向中小企業(yè)的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)推廣活動,引導工業(yè)軟件企業(yè)向中小微企業(yè)提供優(yōu)惠產(chǎn)品及免費試用服務。(責任單位:市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局)

  18.支持專精特新企業(yè)人才培育。推動2023年企業(yè)家培育工程及產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓項目名額向小微企業(yè)傾斜,并擴大培訓規(guī)模。實施專精特新企業(yè)培育工程,每年培訓1000人次以上。鼓勵在深高校、職業(yè)學校加強與專精特新企業(yè)合作,開展“訂單式”人才培養(yǎng)。支持專精特新企業(yè)與教育培訓機構(gòu)合作開展企業(yè)新型學徒制培訓。(責任單位:市人力資源保障局、市教育局、市中小企業(yè)服務局、各區(qū))

  19.提升中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌水平。實施質(zhì)量標準品牌賦能中小企業(yè)專項行動,持續(xù)推進“計量服務中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”等活動,提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持專精特新企業(yè)牽頭或參與國內(nèi)外標準編制,推廣運用先進標準,提升中小企業(yè)標準化能力。鼓勵專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”,持續(xù)加大品牌建設投入,擴大自主品牌的知名度和影響力。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局)

  20.健全中小企業(yè)服務體系。持續(xù)健全市、區(qū)、街道三級企業(yè)服務體系,持續(xù)開展中小企業(yè)公益服務行動五年計劃,深入推進“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動,發(fā)揮“深i企”平臺作用,為中小微企業(yè)提供普惠性公益服務。(責任單位:市中小企業(yè)服務局、各區(qū))持續(xù)推動新時代“兩個健康”先行區(qū)、全國民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地及民營企業(yè)家交流服務中心等項目建設,為民營中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。(責任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián))


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